【瞭望】助企纾困“精准滴灌”

来源：《瞭望》新闻周刊

今年上半年，我国经济克服国际复杂环境和国内疫情等超预期因素影响，国内生产总值同比增长2.5%，二季度实现了正增长，经济呈企稳回升态势。这一成绩体现了我国经济发展的韧性，凝结着各地各部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动助企纾困政策精准落地、对冲经济下行压力的不懈努力。

二季度针对部分企业面临的切实问题，党中央、国务院适时决策，及时推出稳经济一揽子政策措施，靠前实施去年中央经济工作会议等相关政策举措。5月份主要经济指标降幅收窄，6月份经济企稳回升，“精准滴灌”助企纾困效果显现。

首先，纾困目标靶向明确，紧紧围绕稳市场主体。制造业是实体经济发展的重要支撑，小微企业是稳就业的主体，都是纾困政策重点支持的方向。国家税务总局7月22日发布的数据显示，今年以来，已退到纳税人账户的增值税留抵退税款超过2万亿元。其中，分行业看，制造业受益比较明显，4月以来制造业退税占比25.8%；分企业规模看，小微企业是受益主体，4月以来已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比达93.7%。

大规模增值税留抵退税等政策效应持续释放，以真金白银为更多市场主体送上“及时雨”，对激发市场主体活力发挥了积极作用。增值税发票数据显示，二季度，全国享受留抵退税企业采购原材料等支出同比增长12.3%，相关制造业企业设备投资同比增长11.9%，显示市场主体投资预期向好。

其次，政策落地高效，资金快速直达企业。以江西为例，为推动惠企纾困政策迅速落地，江西推出了全省统一的“线上一网、线下一窗”惠企政策兑现“直通车”，省市县三级政务服务大厅共设置200余个惠企政策兑现窗口，配备工作人员800余名。到7月初，全省兑现惠企资金超500亿元，受惠企业160多万家。一些企业反馈，没有复杂的填表申报，只要满足惠企政策相关条件，免申即享，资金“一秒到账”。

越是面临经济下行压力，越要迅速施策，快速兑现，目的就在于尽快给企业减负担、复元气，传递政府扶持企业发展的坚定决心，帮助企业树立迎难而上的信心。

再次，精准打击“跑冒滴漏”，确保惠企资金用到紧要处。通过各种方式严防政策优惠被套取，让助企纾困效果更好。各地纷纷推出细化举措的同时，加强对纾困资金和相关政策落地的监管，有关部门通过大数据等方式筛查线索，快速高效锁定风险目标，发现一起、查处一起，既避免了对守法企业的不必要干扰，又提高了对不法企业的打击效率。

截至7月20日，全国税务稽查部门已查实涉嫌骗取或违规取得留抵退税企业5558户，涉及留抵退税款及挽回各类税款损失合计89.28亿元，累计曝光621起典型案件，起到了有效的震慑作用。

当前，我国经济正处于企稳回升关键期，要推动稳经济一揽子政策措施进一步落地生效，下大力气巩固经济恢复基础，着力稳住宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。各地各部门还需进一步在“精准”上下功夫，强化因地制宜、因时制宜，力争取得更明显的政策“滴灌”效果。